编者按：2005年10月下旬至12月上旬，省语委先后对常州、扬州、苏州和盐城市语言文字工作进行了检查评估。在对社会公共服务设施的检查中，评估组发现这四市的交通指示牌及扬州瘦西湖公园的景点指示牌、苏州工业园区的道路牌上均有英文标注地名的现象，盐城市区的道路指示牌上还存在英文和韩文并存拼写地名的严重情况，一时成为参评人员的热议话题。其实，国务院早在1978年就明令禁止，国家有关部门也三令五申不准采用这种拼写方式，但为何在20多年后的今天，这种现象仍屡禁不绝、时常冒头呢？据分析，其中有不了解国家有关规定造成的原因，这个问题只要说明情况、做做工作较容易解决；但更多的是人们思想观念方面的因素，这是深层次的动因，特别在不断扩大开放、社会转型时期的过程中要一时扭转还相当困难。为此，我们特地邀请了江苏省语委成员单位联络员、省民政厅地名管理专家薛光先生撰写此文，供各地语委及有关部门的同志学习。

一、我国地名采用汉语拼音拼写和部分城市采用英文拼写的概述

1.我国地名采用汉语拼音拼写的简况。意欲了解这一情形的产生，首先还需要回顾一下历史。在我国，国家级的地名工作机构即中国地名委员会申请于1977年、国务院批准于1979年，这是中国历史上首次建立的一个由国家有关部门组成的管理全国地名的协调机构。随之，在1980年前后，省、市、县等级的地名管理机构也纷纷成立、应运而生。最初的一个重要任务就是开展全国性的地名普查，并形成了“文图表卡”四项成果，其中“地名普查表”和“地名普查卡片”上的地名均采用汉语拼音注音。地名普查结束后，各地根据普查成果资料，汇集编辑了内容各异的“地名录”、“地名志”、“地名词典”等地名密集出版物，其上地名的注音也均为汉语拼音。1984年以来，全国还相继开展了路街牌、巷牌、楼栋牌、自然村牌、乡镇牌等地名标志的设置工作，标牌上的注音也是采用汉语拼音字母。在汉语拼音标注地名的一事上一直风平浪静、相安无事，地名管理干部长期照此办理、坚信不疑，从未发生过使用英文等外文注音的情况。

2.我国部分城市地名采用英文书写的情况。随着封闭国门的逐步打开、对外开放的渐进深入和外资企业的蜂拥而入，中国地名弃用汉语拼音标注、采用英文书写的苗头开始在一些城市特别是沿海开放城市中逐渐显现，且日益增多，主要表现在：一是在路街的地名标牌上标注英文；二是在交通指示牌上的地名标注英文。这两种情况里既有使用在地名全称上的，也有仅使用在地名的通名上的，即地名的专名采用汉语拼音，地名的通名却采用英文字母，成为一种“土洋结合、半土半洋”的产品，如“淮海路”，拼写成HUAIHAI ROAD；“星汉街”，标注为XINGHAN STREET等。还有一种写法是，将通名的英文字母采用缩写的办法标注，如ROAD，缩写成Rd.；STREET，缩写成St.等。笔者亲眼所见，这一严重违反国家有关规定的做法目前仍在上海及我省一些城市盛行，特别是在开发区、风景区内使用英文标注地名的情况还较为普遍，即使地名管理部门进行了多次据理干预，对方仍置之不理、无动于衷，甚至还有扩大趋势，不免令人叹腕感慨、忧心如焚。